Geologia applicata alla pianificazione per il governo del territorio

di Antonio Pizzonia e Vincenzo Pizzonia

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    Collana: Urbanistica & Territorio (U05) Pagine: 312 (illustrate) Formato: 17 cm x 24 cm (Brossurato)
    Argomenti trattati • Trasformazioni urbanistico-territoriali e sostenibilità • VAS e piani urbanistici territoriali • Identità geologica del territorio del piano: rischi geologici e georisorse • Geologia e processo integrato di pianificazione e valutazione • Modelli geologico tecnici ambientali nel sistema di pianificazione comunale Abstract In Italia, il processo di costruzione di piani urbanistici territoriali indirizzati ad integrare obiettivi di sostenibilità ambientale, sociale, economica, con obbligo di verifica di sostenibilità, è stato avviato da leggi urbanistiche regionali, a partire dal 1995, e rafforzato con integrazioni normative che ribadiscono l’obbligatorietà della VAS in conformità alla Direttiva UE del 2001. Si è andata così delineando una pianificazione a vocazione ambientale, fortemente orientata a fronteggiare problemi di pericolosità e rischi geologici e alla tutela e valorizzazione delle risorse geoambientali. Per la rilevanza metodologica che assume la VAS, il testo illustra preliminarmente una procedura per fasi che si presta a garantire un processo integrato di pianificazione e valutazione, necessariamente basato su un approccio sistemico e interdisciplinare, e mostra le possibilità operative della Geologia nella ricostruzione e rappresentazione dell’identità di un territorio sotto il profilo di pericolosità e rischi geologici e delle georisorse, consolidate nelle pratiche di pianificazione. In un contesto che postula la ridefinizione della strategia globale dei piani territoriali e urbanistici e dei loro contenuti, il rinnovamento e ampliamento del sistema di conoscenze, l’utilizzo di nuove figure scientifiche e professionali, l’adeguamento dei contributi disciplinari e un nuovo coordinamento di ambiti d’azione tradizionalmente separati, il testo sviluppa, in una seconda parte applicativa, una proposta mirata a mostrare il contributo che la Geologia è chiamata a fornire, adeguandosi alle esigenze del processo integrato di pianificazione e valutazione, a partire dalla fase di costruzione dei quadri conoscitivi e nelle successive fasi di individuazione e selezione degli obiettivi di piano, di confronto delle alternative, di scelta e valutazione di compatibilità e fattibilità delle azioni di piano, di monitoraggio. Viene infine, evidenziato il contributo specifico che la Geologia, attraverso la costruzione di modelli geologico tecnici ambientali sempre più raffinati, può fornire per dare concretezza e prospettiva di efficacia agli strumenti attuativi della pianificazione e progettazione urbanistica per il governo del territorio. Indice Presentazione di Giuseppe Imbesi Prefazione di Antonio Pizzonia e Vincenzo Pizzonia PARTE I – Fondamenti e Metodi 1. Introduzione alla geologia e pianificazione per il governo del territorio di Antonio Pizzonia e Vincenzo Pizzonia 1.1. Sviluppo sostenibile, sostenibilità: pianificazione ambientale e scienze ambientali 1.2. Geologia e pianificazione in Italia 1.2.1. Processo di riconversione ambientale della pianificazione: cenni 1.2.2. Geologia 1.2.2.1. Geologia applicata: cenni 1.2.2.2. La geologia applicata alla pianificazione 1.3. Geologia e pianificazione per il governo del territorio 1.3.1. Presupposti e risposte del testo Appendice all’introduzione 2. La Valutazione Ambientale Strategica dei piani urbanistici e territoriali di Antonio Pizzonia e Vincenzo Pizzonia 2.1. Valutazione ambientale strategica. Riferimenti normativi e procedure: cenni 2.1.1. Recepimento della Direttiva VAS in Italia e nelle Regioni 2.2. Gli indicatori ambientali e il modello DPSIR 2.2.1. Indicatori e Modelli di riferimento: lo schema DPSIR 2.2.2. Indicatori e Modelli di riferimento: lo schema DHVRR 2.3. La valutazione ambientale strategica dei piani urbanistici e territoriali 2.3.1. Il processo integrato di pianificazione urbanistico-territoriale e valutazione ambientale strategica 2.3.2. Proposta di procedura articolata per fasi 3. Rischi geologici di Antonio Pizzonia e Vincenzo Pizzonia 3.1. Introduzione 3.2. I rischi geologici: iniziative e programmi di previsione e prevenzione internazionali e in Italia 3.3. Scenari di rischio. Prevenzione e mitigazione 3.4. Pericolosità e rischi geologici: procedure di analisi, elaborazioni cartografiche 3.5. Terremoti e rischio sismico di Vincenzo Pizzonia 3.5.1. La determinante sismica (D) 3.5.2. Rischio sismico 3.5.2.1. Pericolosità di base (Hb) 3.5.2.2 Pericolosità locale. Microzonazione 3.5.2.3. Vulnerabilità (V) ed esposizione (Eu) 3.5.3. Indicatori di rischio (R) 3.5.4. Indicatori di risposta 3.5.4.1. La classifica sismica e le nuove normative 3.5.4.1.1. Ordinanza 3274/2003 e Normativa 2005 3.5.4.1.2. Normativa 2008 3.5.4.2. La pianificazione territoriale e urbanistica 3.5.4.2.1. Vulnerabilità edilizia e vulnerabilità urbana. Il caso “Rosarno e Melicucco” 3.5.4.2.2. Il sistema della Pianificazione urbanistico-territoriale moderno 3.5.4.2.3. Percorso metodologico 3.5.4.2.4. Intenzioni di risposta e possibilità concrete di fare prevenzione e mitigazione del rischio sismico 3.6. Rischi idrogeologici. Rischio di frana di Antonio Pizzonia 3.6.1. Determinante Frana (sprofondamento, subsidenza) 3.6.1.1. La Cartografia delle frane 3.6.1.2. La Carta geomorfologica 3.6.2. Rischio frana. Analisi di rischio 3.6.2.1. Pericolosità per frana. Pericolosità relativa. Indicatori di pericolosità 3.6.2.1.1. Valutazione della pericolosità relativa. Metodologie qualitative 3.6.2.1.2. Valutazione della pericolosità relativa. Metodologie quantitative 3.6.2.1.3. Mappatura semplificata della pericolosità 3.6.2.2. Vulnerabilità (V) e valore (E) degli elementi a rischio 3.6.3. Indicatori di rischio (R). Metodologie semplificate per analisi di rischio geomorfologico e per frana 3.6.3.1. Rischio geomorfologico. Schema metodologico Panizza (1990) 3.6.3.2. Rischio frana. Metodologia GNDC (1994) 3.6.4. Risposte. Strategie di mitigazione del rischio. Gestione del Rischio 3.6.4.1. Protezione civile. Piani di previsione e prevenzione 3.6.4.2. Difesa del suolo. Piani di assetto idrogeologico 3.6.4.3. Strumenti urbanistici ordinari 4. Georisorse e pianificazione di Antonio Pizzonia 4.1. Risorse ambientali 4.2. Risorse e pianificazione 4.2.1. Risorsa suolo 4.2.2. Risorse litominerarie 4.2.3. Risorse idriche 4.2.4. Risorse paesaggistiche 4.2.4.1. Paesaggio 4.2.4.2. Quadro normativo italiano 4.2.4.3. Le analisi del paesaggio 4.2.4.4. Ambiente visivo PARTE II – Geologia e pianificazione per il governo del territorio: tutela e valorizzazione delle risorse, difesa del suolo, prevenzione e mitigazione dei rischi 5. Rilevanza della componente geologica nel moderno processo integrato di pianificazione urbanistico-territoriale e valutazione ambientale strategica di Antonio Pizzonia e Vincenzo Pizzonia 5.1. Pianificazione ordinaria e governo del territorio 5.2. Rapporti tra piani ordinari e piani di settore e specialistici 5.3. Processo integrato di pianificazione urbanistico-territoriale e valutazione ambientale strategica. La componente geologica 5.3.1. Aspetti essenziali del processo 5.4. I quadri conoscitivi geoambientali: requisiti, presupposti normativi, difficoltà, risposte 5.4.1. Requisiti 5.4.2. I riferimenti normativi 5.4.2.1. Esempi di linee di indirizzo per i quadri conoscitivi 5.4.3. Carenze nella base di conoscenza comune 5.4.4. Risposte 5.4.4.1. Le componenti del Piano 5.4.4.2. La selezione degli indicatori 5.4.4.3. Adeguamento del contributo geologico 6. Modelli geologico tecnici ambientali nel sistema di pianificazione comunale: concrete prospettive per la prevenzione e la mitigazione dei rischi, e la tutela e la valorizzazione delle risorse di Antonio Pizzonia 6.1. Modelli geologico tecnici ambientali nel sistema di pianificazione comunale 6.1.1. Piano strutturale 6.1.1.1. La componente geologica nel processo integrato per la costruzione di un PSC 6.1.1.1.1. Fase 1: Quadri conoscitivi 6.1.1.1.2. Fase 2: Valutazione degli scenari e individuazione di criticità e vantaggi di ognuno di essi. Individuazione dello scenario obiettivo o scenario auspicabile 6.1.1.1.3. Fase 3: Definizione degli obiettivi di piano 6.1.1.1.4. Fase 4: Valutazione di sostenibilità 6.1.1.1.5. Fase 5: Definizione delle azioni di piano e valutazione della compatibilità delle azioni del piano con le componenti ambientali 6.1.1.1.6. Fase 6: Valutazione degli effetti/impatti delle azioni di piano: misure di mitigazione/compensazione, alternative 6.1.1.1.7. Fase 7: Integrazione dei risultati della valutazione nella versione definitiva del piano. Indicatori per il monitoraggio dell’attuazione del piano 6.1.2. Regolamento Edilizio Urbanistico 6.1.3. Piani Attuativi Unitari (PAU) e strumenti di pianificazione negoziata 6.1.4. Modelli geologico tecnici ambientali, qualità urbana e qualità ecologico ambientale dello spazio urbano 6.1.5. Modellazione geologica del sito ai fini del progetto e relazione geologica in Italia APPENDICE AL TESTO BIGLIOGRAFIA Gli Autori Vincenzo Pizzonia, geologo, ha approfondito particolarmente le tematiche relative alla pianificazione, attraverso l’elaborazione di studi di compatibilità geomorfologica relativi a centinaia di strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale, di vario livello. Componente del C. N. dei Geologi (1985-2005), membro del Comitato organizzatore dei corsi della Scuola di Geologia Tecnica postuniversitaria di Benevento (1986-1991), componente del Comitato scientifico (1995) e docente (1995-1997) nei corsi di perfezionamento in ”VIA” tenuti presso la Facoltà di Architettura di Reggio Calabria, componente del Comitato tecnico scientifico del “MITIGA” (Centro Mediterraneo per la mitigazione dei rischi ambientali) c/o l’Università Mediterranea di Reggio Calabria, è stato Dirigente del Settore Geologico – Difesa dai Terremoti e Settore idrogeologico, Regione Calabria (2002-2005), Consulente Dipartimento L.L. P.P. e Acque (luglio 2005 - giugno 2006), Dirigente Settore 29 – Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio (2006 - gennaio 2007). Ha elaborato le “Linee Guida per l’applicazione della L.R. 19/2002” (Calabria - BUR, 2005) ed è stato consulente Scientifico del C.N.G. (2007/2009 – Commissione Consultiva Pianificazione Urbanistica, Territoriale, Ambientale e Commissione Consultiva VIA e VAS). Ha tenuto il corso di “Esercitazioni di geotecnica” presso la Facoltà di Ingegneria (1989-1990) dell’Università di Reggio Calabria e successivamente, nella stessa Università – Facoltà di Architettura, in qualità di Professore a contratto ha tenuto i seguenti corsi: “VIA e Land Evaluation” c/o Economia e Politica Agraria (1993-1994); “Geologia applicata alla pianificazione territoriale urbanistica ambientale” – Corso di Laurea P.T.U.A. (1994-2006); “Geologia applicata” – Laboratorio di “Progettazione Urbanistica” e di “Progettazione del Territorio e dell’Ambiente” (1996-2001); Tematiche di vulnerabilità locale – Laboratorio di sintesi finale in ”Progettazione ambientale” – Architettura V.O. (2004-2006); “Geotecnica per la difesa del territorio” – Progettazione Urbanistica - UE (2006-2010); “Geologia applicata alla pianificazione” – Corso di Laurea in Urbanistica (2009-2011). Autore di numerosi lavori, ha diverse pubblicazioni attinenti al ruolo della geologia nel campo della pianificazione urbanistica, territoriale e ambientale, sviluppati secondo un percorso di ricerca che approda al moderno processo integrato di pianificazione e valutazione. Antonio Pizzonia, geologo, libero professionista, Master in Sistemi Informativi Geografici (GIS) c/o il Dipartimento di Geografia, Università di Leeds - UK (1999). Docente a contratto (2001-2003/2004-2005) di “Geologia applicata alla pianificazione territoriale”, di “Analisi del rischio geologico e idrogeologico” (2007-08), di “Geotecnica per la difesa del Territorio” (2010/2011) presso la Facoltà di Architettura dell’Università degli Studi Mediterranea di Reggio Calabria. Componente del C. N. dell’UGI - Unione Geotermica Italiana (2008-2011), fortemente interessato alla prospettiva geoetica che esalta il ruolo delle geoscienze nella ricerca di risposte ai problemi pratici della vita dell’uomo, attraverso soluzioni compatibili nella salvaguardia, utilizzo e valorizzazione delle risorse naturali, nonché attraverso la competente e corretta informazione sui rischi geologici, in qualità di professionista, docente o ricercatore, ha collaborato alla redazione di numerosi studi di compatibilità geomorfologica per strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale ed è autore e coautore di numerose pubblicazioni attinenti alla Geologia e Pianificazione per il governo del territorio.